Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении законопроект о субсидиарной ответственности банков-гарантов в сфере госзакупок и при долевом строительстве.
© РИА Новости, Владимир Федоренко
МОСКВА, 23 марта — РИА Новости. Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении законопроект о субсидиарной ответственности банков-гарантов в сфере госзакупок и при долевом строительстве.
Документ, внесенный в 2013 году, содержит изменения в законы о контрактной системе в сфере госзакупок и об участии в долевом строительстве в части установления единых требований к банкам-гарантам и совершенствования порядка обеспечения обязательств.
Законопроект устанавливает возможность обеспечения заявок на участие в закупке, а также обязательств застройщика путем предоставления нескольких банковских гарантий, которые в совокупности будут покрывать основное обязательство по контракту.
Однако комитет по финрынку сомневается «в правоприменительной целесообразности» предоставления возможности обеспечения обязательств участника закупок и застройщика не одним банком-гарантом, а несколькими. Ведь отзыв лицензии у одного или нескольких банков в этом случае может привести к срыву исполнения госзаказа, а для участников долевого строительства в случае неисполнения обязательств застройщиком к еще большей неопределенности к кому предъявлять требование о возмещении затрат. Комитет также считает, что поручительство является наиболее действенным способом обеспечения обязательств застройщика.
Правительство РФ также законопроект не поддерживает, отмечая в нем отсутствие норм, регламентирующих порядок и очередность предъявления бенефициаром требований к банкам, выдающим банковскую гарантию, а также особенностей взыскания обеспечения заявок в случае его комбинированного предоставления денежными средствами и банковскими гарантиями.
Положения, устанавливающие субсидиарную ответственность гарантов, кабмином не поддерживаются, поскольку каждый гарант является должником по самостоятельному обязательству и не состоит в правоотношениях с другими гарантами.